实施宜居宜业和美乡村“百千万”工程，是学习运用“千万工程”经验、推动四川农业农村现代化的关键之举。近年来，雅安坚持把为民造福、促农增收作为“三农”领域的最大政绩，积极发挥生态、区位等比较优势，以创造乡村优质生活空间为目标，聚焦“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”核心任务，探索形成“全域统筹规划、基础设施补短、特色产业赋能、多元协同共治”的乡村建设雅安路径。2025年以来，全市整合资金29.3亿元，高质量打造3个省级先行片、18个省级样板村，推动110个行政村补短提质，宜居宜业和美乡村建成村达318个、占比57.4%，高出全省平均水平21.4个百分点。今年，全省学习运用“千万工程”经验推进宜居宜业和美乡村建设现场推进会在雅安召开。

一、坚持全域规划统筹，构建片区联动推进格局

（一）强化多规合一引领，保障乡村建设有序落地。推动片区规划与国土空间、产业发展、生态保护等规划深度衔接，统筹布局生活、生产、公共服务“三区”空间，科学配置交通、业态、配套等功能要素，坚持“先规划、后建设”原则，建立动态调整与监督评估机制，从源头避免规划脱节、建设无序问题，保障乡村建设的系统性与连续性。

（二） 坚持片区统筹推进，构建梯次提升整体格局。出台《雅安市创造乡村优质生活空间工作方案》及14条配套政策，按区位相近、优势互补、以强带弱原则，将554个行政村分批次布局省级先行片区、样板村和补短村，建立“片区统筹、县乡落实、村社实施”机制，统一规划、联动项目，形成“样板带动、补短跟进、全域提升”梯次格局，整体提升建设效能。

（三） 实行分类施策发展，彰显各美其美乡村特色。立足资源禀赋、区位条件与发展阶段，科学划分村庄类型，将村庄划分为集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并四类，差异化明确发展定位，完善配套、培育产业、保护风貌、盘活资源，全市分类实施关键项目310个，做到“一村一策、一村一韵”，实现村村联动、优势互补、协同发展。

（四） 统筹要素整合联动，夯实规划实施资源支撑。建立多部门协同联动机制，统筹推进规划衔接、项目布局、资金统筹全链条工作，落实《四川省宜居宜业和美乡村建设筹资方案》，系统编制乡村建设任务清单，动态储备建设项目148个、投资概算9.4亿元，统筹整合各级涉农资金与部门项目资源，集中倾斜支持先行片区、样板村等重点区域，为片区化推进乡村建设提供要素支撑。

二、坚持补短强基提标，打造乡村优质生活空间

（一）提档升级基础设施，筑牢生产生活支撑。聚焦“路水电网”四大核心任务，片区化推进基础设施提质改造，统筹农村道路提档与长效管护，实施城乡供水一体化工程，开展农村电网升级攻坚，推动5G、千兆光纤向乡村延伸，整合多部门资源推进“交商邮供”融合，建设村级综合物流站点，全市建制村通硬化路、通客车率均达100%，30户以上自然村通硬化路率达97%；农村自来水普及率97.8%，居全省第一；行政村4G、光纤宽带全覆盖；村级物流节点覆盖率95.3%，乡村基础设施支撑能力显著增强。

（二）下沉教育医养资源，提升公共服务质效。推动教育、医疗、养老等公共服务资源下沉，通过公费师范生、特岗计划等补充乡村师资，优化校点布局，深化县域医共体建设，推进乡镇卫生院标准化改造，健全县乡村三级养老服务网络，完善“一老一小”配套；推动政务服务向村级延伸，创新打造先行片区20分钟便民服务圈，2025年补充乡村教师115名，城乡教师交流轮岗比例达27．02%，城乡师资配置实现均衡优化；完成86个乡镇卫生院标准化改造全覆盖，基层诊疗能力稳步提升。

（三）深化人居环境整治，擦亮生态宜居底色。以“三清四整五提升”为抓手，常态化推进农村人居环境整治提升，全域推进农村厕所革命，分类实施农村生活污水治理，推广小型化、资源化处理模式，常态化运维已建成治污设施，全域推广“高岗村模式”垃圾分类收运，完善户分类、村收集、镇转运、县处置闭环体系，发动群众全员参与环境管护，全市农村户用卫生厕所普及率达97%，位居全省前列；农村生活污水有效治理比例85%；生活垃圾收运处置体系覆盖全部行政村，乡村生态环境、庭院面貌实现整体焕新。

（四）规范农房风貌管控，塑造特色乡村肌理。编制出台《雅安市乡村建设导则》《雅安市乡村优质生活空间提升技术指南》，以先行片区为重点，以川西民居风貌为基底，融入熊猫、茶叶、冷水鱼等特色产业元素及藏、彝民族文化符号，提供标准化、融合性设计指引。市级财政每年安排1800万元专项资金，建立市、县两级农房风貌通用图集体系，加强乡村规划师、乡村工匠队伍培训，提升乡村建设专业水平，鼓励群众在房前屋后建设“微菜园”“微花园”“微果园”，推动村庄整体风貌与自然生态、人文特色相得益彰。

三、坚持产业赋能增收，夯实乡村振兴物质基础

（一）壮大特色产业集群，构建现代农业体系。构建“5+5”现代农业体系，组建茶产业、农产品精深加工、林竹产业3条产业链专班，推动500万亩“五雅”产业基地提质增效，推进现代农业园区提档升级，深化农产品品牌建设，培育绿色有机供给体系，全市农业特色产业综合产值突破470亿元，茶产业核心指标稳居全省前三，鱼子酱产量居西部第1、全国第2。建成省级现代农业园区达19个、数量全省第5，“蒙顶山茶”“雅安藏茶”品牌价值分别达64.26亿元、42.92亿元，绿色食品认证457个、数量全省第1，有机农产品基地达25.56万亩。

（二）注重科技赋能增效，推动产业提档升级。因地制宜发展农业新质生产力，前瞻布局新茶饮等新赛道，建设标准化原料基地，“蒙顶山茶”品牌价值达64.26亿元，连续十年入围“中国茶叶区域公用品牌价值十强”，“雅安藏茶”品牌价值达38.08亿元、位居全省黑茶类第1位；深化政产学研用五方协同，联动四川农业大学、省茶叶研究所等科研院所精准指导，加强关键技术攻关，高端农产品竞争力显著增强，2025年实施“揭榜挂帅”农业科技项目27个，引进新品种90个、研发新产品42个，推广新技术71套。

（三）深化农文旅融合发展，激活乡村美丽经济。依托良好生态环境和特色产业基础，推动“农商文旅体教康”深度融合，放大名山万亩茶园“千里江山图”文旅品牌效应，依托150公里“中国至美茶园绿道”串联7个茶乡组团，推出茶文化研学、茶田露营、非遗体验等9条精品农文旅线路，全市建成农文旅A级景区30个，获评中国美丽休闲乡村7个，其中古村古镇、乡村田园、休闲度假类A级旅游景区共接待游客508.72万人次，同比增长9.17%，实现门票收入1276.82万元，同比增长36.44%，生态优势持续转化为发展优势。

（四）完善联农带农机制，拓宽农民增收渠道。健全“龙头企业+村集体+合作社+农户”“村民股份众筹”“互联网+订单”等多种联农带农模式，全市培育市级以上农业龙头企业153家，累计带动14.46万户农户参与产业化经营，实现增收13.35亿元。大力推广以工代赈模式，在乡村建设项目中优先采用村民自建方式，建立项目建设与农民增收绑定机制，2025年组织群众2.6万人次参与乡村建设，发放劳务报酬700余万元。

四、坚持多元协同共治，提升乡村治理现代化水平

（一）强化党建引领核心作用。坚持把党的领导贯穿乡村治理全过程各方面，全域落实“四议两公开”制度，构建党组织领导下自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系。深化平安法治乡村建设，推动公共法律服务向基层延伸，实现一村一法律顾问全覆盖。健全党员联系服务群众机制，充实稳定农村基层一线力量，把基层党组织建设成为推动乡村建设、带领群众增收的坚强战斗堡垒。成功创建国家级乡村治理示范乡镇1个、示范村8个，省级乡村治理示范镇6个、示范村66个，党建引领乡村治理成效显著。

（二）激发群众主体内生动力。坚持群众主体地位，在规划、建设、管护全环节广泛征求群众意见，通过“线上议事群+线下院坝会”畅通民意表达渠道，群众参与率达90%以上，推动群众从“站着看”转变为“跟着干”。贯彻落实《雅安市新村聚居点管理条例》，探索形成“自建委—自管委—居民自治”治理模式升级路径，创新试点“政务闪送”服务，组建“闪送员”队伍，通过线上派单、线下代办实现政务服务“外卖式”配送，2025年以来已办理服务38件，群众好评率100%，相关经验被省委深改办在全省推广。

（三）深化数字治理赋能增效。明确26项数字乡村建设具体举措，全域推广“川善治”数字化治理平台，实现全市554个行政村全覆盖，推动村级事务线上办、群众诉求线上提、矛盾纠纷线上调，线上反馈问题处置率超90%，有效提升村级综合服务信息化水平。加快信息化平台系统整合和互联互通，依托市县（区）融媒APP搭建新时代文明实践线上平台，吸引150余个志愿组织、超过3000名志愿者入驻，累计开展志愿服务活动1200余场。石棉县成功入选第二批四川省数字乡村试点名单。

（四）培育文明和谐乡风民风。充分发挥“村民议事会”“红白理事会”等自治组织作用，深入开展移风易俗专项整治，聚焦高额彩礼、大操大办、薄养厚葬等突出问题，推动所有行政村修订完善村规民约，引导群众树立文明新风。常态化开展文化科技卫生“三下乡”志愿服务活动，2025年以来，累计开展活动500余场次，惠及群众7.8万余人次。全市县级及以上文明村实现全覆盖，雅安市、汉源县获评全国文明城市，1人获评全国道德模范，7个村镇、6个单位、1个家庭和2所学校分别获评全国文明村镇、文明单位、文明家庭和文明校园，成为全省唯一表彰类别全覆盖的城市。