位于四川盆地边缘大渡河畔的汉源县，是典型的山区农业大县，素有“中国花椒之乡”“中国甜樱桃之乡”的美誉。近年来，该县高度重视农民合作社在实施乡村振兴战略中的重要作用，先后出台多项扶持奖励政策，着力破解农民合作社发展过程中人才、设施、资金、技术、品牌、营销等发展要素短板问题，促进了全县农民合作社发展壮大、质量提升取得显著成效：2018年，荣获四川省“三农工作”先进县和“农民增收”先进县称号。2019年，四川省“共同促进全省农民合作社质量提升推进现场会”在汉源县举行。2020年3月，汉源县被确定为农民合作社质量提升整县推进国家级试点县；2020年9月、10月，汉源县分别在全省“推进家庭农场和农民合作社高质量发展”和“中国邮政助力农民合作社高质量发展交流会”上作经验交流发言。截至目前，该县共培育农民合作社1090家，其中，国家级示范社9家，省级示范社20家，市级示范社42家，县级示范社162家，联合社4个。在农民合作社的引领下，全县建成花椒、苹果、甜樱桃、蔬菜等特色产业基地80万亩，产值达30.2亿元。

第一着力点政府帮扶聚集培养人才

要解决农民合作社质量不高、经营水平低的首要问题，是要培养一批引领农民合作社发展的经营管理人才。以“爱农业、懂技术、善经营”为尺度，汉源县将农民合作社质量提升工作的第一着力点放在聚集培养人才上。一是培育本土农民合作社领办人才。首先，汉源县建立1000人本土人才库，大力引导县域内花椒、苹果、甜樱桃等特色产业方面的土专家、田秀才等实用技能型人才创办农民合作社，同时特别注意掌握外出务工人员情况，从中筛选优秀返乡农民工，作为创办农民合作社的对象重点培养。据统计，在全县1090家农民合作社中，优秀返乡农民工参与创办的就有1022家，占比率达94%。其次，围绕汉源特色优势产业，把农民合作社领办人培训与高素质农民培训、农业职业经理人培训结合在一起，每年邀请专家教授开展多批次、多行业的经营、技术、营销培训。成立于2012年的汉源县富庄水果种植专业合作社，现已发展为国家级农民合作社示范社。该合作社由汉源县红之源家庭农场和426户农户共同出资成立，种植花椒、苹果、甜樱桃面积超过1万亩，合作社核心基地是汉源县高标准栽培经果林示范基地。二是引进人才，筑牢农民合作社发展壮大质量提升基础。汉源县不仅设立创业孵化园建立大学生职业规划与就业指导中心、创新创业服务中心等机构，还根据农民合作社发展需要，大力引进当地特色产业发展急需的农业、水利等方面高学历技术人才。县上为此专门出台奖励政策，对引进人才按照博士研究生12万元、硕士研究生8万元的标准，连续三年给予每人每月3000元、2000元的安家补助。近5年来，已累计引进专业技术人才88人。三是建立农民合作社辅导员队伍。2020年，汉源县制定了全县农民合作社辅导员制度，每个乡镇配备1名辅导员、县级各部门配备7名辅导员，全县共配备28名农民合作社辅导员。每名辅导员安排2万元工作经费，通过政府购买服务等方式，聘请专业人才、土专家、田秀才等为全县农民合作社辅导员。四是支持农民合作社和龙头企业“联姻”。当地政府部门积极牵线搭桥，通过“龙头企业+农民合作社+农户”合作模式，充分发挥龙头企业经营管理、技术研发、市场广阔、人才密集等优势，鼓励五丰黎红等龙头企业、阿里云等大型企业与农民合作社开展深度合作，目前已有274家农民合作社与龙头企业建立合作关系，支持农民合作社在和龙头企业的“联姻”中发展。

第二着力点政府帮扶补齐发展短板

汉源县紧紧抓住被列入农民合作社质量提升整县推进国家级试点县之机，成立了新型农业经营主体建设工作领导小组，负责农民合作社质量提升整县推进试点工作。梳理剖析相当部分农民合作社规模小、层次低、能力弱的问题根源，有的放矢地制定帮扶措施。县上在出台奖励办法的基础上，整合多方资源，全覆盖地将农民合作社整县质量提升的重点之一放在完善农业基础设施、强化产业技术支撑、提升汉源地方特色农产品品牌上，将全县农民合作社打造为支撑县域经济发展和实施乡村振兴战略的生力军。一是补农业基础设施短板。汉源县域内阳光充沛,年均日照时数1450小时,年均气温22℃，被誉为攀西阳光第一城，有“花海果乡·阳光汉源”之称。全县1090家农民合作社，分布在大渡河峡谷的崇山峻岭之中，山路崎岖、交通不便、农业水利设施差。2013年以来，汉源县累计投入62亿元，组织开展农村公路大会战、农田水利大会战，持续改善农村交通基础条件和推进农田水利设施建设。截至目前，全县所有建制村都实现通村公路硬化改造，新增灌溉面积21.33万亩。二是补产业发展资金技术短板。针对农民合作社资金、技术短缺问题，农业银行汉源县支行推出新型小额贷款、支持当地特色农产品花椒等产业发展。汉源县还与省农担公司建立双控机制，截至目前，累计发放“农担”贷款220笔金额1.69亿元。同时，汉源县对外加强与四川省农科院、四川农业大学等科研院所的科技合作，为农民合作社等新型农业经营主体发展特色产业提供技术支撑：制定了汉源县甜樱桃种植技术规范等技术规程10余套；对内构建“专家+农技人员+土专家、田秀才”三级技术服务人才体系，对全县农民合作社开展全覆盖的跟踪帮扶。三是提供特色农产品农业保险补贴。汉源县出台特色农产品产业扶持政策，每亩给予300—500元不等的农业保险补贴，帮助农民合作社等增强抵御自然灾害的能力。四是支持争创特色农产品品牌。汉源县大力开展特色农产品品牌申报和认证工作，支持农民合作社打造自有特色农产品品牌和利用区域公共品牌，提升“汉源红”区域农产品公共品牌价值。通过不懈努力，汉源特色农产品品牌发展取得显著成效：全县三品一标认证25个，地理标志产品认证5个，无公害农产品2个，绿色产品16个，有机农产品2个。其中，“汉源花椒”荣获第11届中国国际农产品交易会参展产品金奖，2019、2020年中华品牌商标博览会金奖，品牌价值达49.65亿元。

第三着力点政府帮扶搭建营销平台

针对大渡河峡谷农民合作社农产品销售渠道窄的问题，汉源县政府部门不仅“做媒”帮助农民合作社宣传农产品、联系直销，还充分利用现代信息技术，拓宽农产品宣传销售渠道。一是搭建电子商务平台。积极组织社会各方力量支持农民合作社发展，大力实施“互联网+农业”行动，打造农业种植、农产品物流销售、金融服务等电商平台：打造全国首个山区农业数字经济平台、设立汉源花椒天猫旗舰店、建立全市首个果岭云仓电子商务生态产业园，鼓励农民合作社入驻汉源县电子商务产业孵化园，已累计引入电商服务企业15家，建设电商网点372个，覆盖全县90%的乡镇和85%的行政村。二是加快建设完善物流体系。汉源雅甘凉物流中心、园区物流中心投入运营，顺丰、申通等20家大型快递物流企业落户汉源，汉源县被确定为全国6个“邮政+农民合作社生态圈”试点县之一，与中国邮政在优化运输方式等方面通力合作。2020年，全县农民合作社通过寄递物流外销农产品超过10万吨。三是搭建宣传推介平台。以农民合作社为主力，通过请进来、带出去等方式，多渠道多形式高频次宣传推介“花海果乡·阳光汉源”：先后在成都、重庆、广东等地开展“把汉源带回家”宣传推介活动，吸引客商与汉源农民合作社开展合作。持续推介甜樱桃、花椒、葡萄采摘节，不断提升汉源特色农产品的知名度和影响力。

农民合作社是促进小农户和现代农业发展有机衔接的桥梁，是农民增收致富的重要支撑，是乡村振兴的重要力量；未来，农民合作社发展任重而道远，高质量发展是根本。为此，汉源县正扎实有序推进《农民合作社质量提升整县推进试点实施方案》，重点围绕聚集培养人才、增强农民合作社内生发展动力，补齐短板、解决农民合作社发展瓶颈，搭建营销平台、引领农民合作社走出深山三个方面持续发力，促进农民合作社高质量发展。