荥经县立足政策兜底、市场联动、救助帮扶深化收入分配制度改革，打通返乡创业、群众就业、服务群众“最后一公里”，逐步释放改革红利决战脱贫攻坚，全面提升全县人民的获得感和幸福感。

一、政策兜底，打通返乡创业“最后一公里”

一是制定促进就业创业各项政策。利用传统媒体和“互联网+”开展创业宣传引导，与雅安传媒有限责任公司合作制作《牛鸣谷的放牛娃》《做一件事不难难的是坚持》两部创业典型宣传片，通过腾讯视频、北纬网、荥经电视台等媒体进行推广宣传，努力营造勇于创业、支持创业的舆论氛围。强化创业服务，鼓励贫困劳动力自主创业。为有创业愿望、具备一定创业能力的贫困劳动力提供创业政策讲解、创业指导等各项创业服务，指导贫困家庭劳动力自主创业，2016年至今，受理发放建档立卡贫困家庭劳动者创业补贴4万元。二是加大扶持就业创业工作力度。逐步放宽创业准入条件，将农民专业合作社纳入就业扶贫基地认定范围，对新吸纳10个以上贫困家庭劳动力的农民专业合作社，可作为就业扶贫基地，给予不低于2万元的奖励。对2015年后领取营业执照、稳定经营半年以上的初次创业农民符合条件的，给予一次性3000元的创业补贴。三是提升服务就业创业工作效果。建立创业指导专家团队，开展“专家巡诊”，利用创业咨询窗口以及电话，为返乡农民工提供创业政策讲解、创业指导等各项服务，推荐农民创业者参加各级举办的农民工返乡创业提升培训班，帮助成功创业的返乡农民工进一步提升创业能力、巩固创业成果。已推荐10余名创业者参加各级组织的创业方面的提升培训，组织3个项目参加四川省第一届“天府杯”创业大赛，其中雅安市荣新雅农牧业开发有限公司、荥经县头道水养牛专业合作社两个项目分别荣获雅安赛区大学生创业组、返乡下乡创业组一等奖。

二、市场联动，打通群众就业“最后一公里”

一是构建人力资源市场体系，提升公共就业服务水平，促进贫困家庭劳动者就业。积极推进人力资源市场建设，不断完善机构职能，2017年组织现场招聘会5场，开展送岗位下乡活动14次，累计提供就业岗位2216个。按照“有劳动力贫困家庭至少一人就业”的工作目标，以村级公益性岗位兜底帮扶为依托，开发农村公益性岗位308个，吸纳326名贫困家庭劳动者就业，发放补贴110.88万元。发放建档立卡贫困家庭劳动者创业补贴2万元。二是健全劳务开发机制，深化区域劳务合作，优化劳务输出结构。我县与新疆生产建设兵团第二师三十四团、蒲江县就业服务管理局签订《人力资源合作协议书》，建立了双方就业岗位和人力资源信息对接机制，为双方人力资源开发和促进人力资源向人力资本有效转换搭建劳务协作平台，进一步促进我县劳动者转移就业和社会经济发展。2017年至2018年第一季度，农村劳动力转移就业6.96万人，实现劳务收入8.65亿元。三是就业培训与产业发展有机融合，提高返乡就业人员工作能力，优化劳动力结构。结合各乡（镇）、村产业发展特点及需求开展针对性的职业技能培训。同时立足各贫困村脱贫产业发展规划和企业需求针对性开展种养殖技术、病患陪护、厨师订单式、定向式技能培训，确保贫困劳动力培训就业率。同时，按50元/天的补助标准为参加专项技能培训的贫困户家庭发放食宿、交通补助，实现贫困群众“参训无忧”，2017年已培训贫困群众202人，发放食宿、交通补贴8.5万元。

三、救助帮扶，打通服务群众“最后一公里”

一是开展贫困人口医疗救助，全面落实各项医疗救助政策。严格落实贫困人口就医“十免四补助”、妇幼健康“六免一补助”和“微支付”等医疗扶贫政策，有效杜绝因病返贫现象发生。2017年由县财政出资对全县建档立卡贫困人口全覆盖购买城乡居民基本医保险和大病保险共计119.358万元。截至2017年底，我县卫生扶贫救助基金累计救助贫困人员13258人次，其中门诊12086人次，住院1172人次。二是完善社会养老服务体系，规范已建成的民营养老院服务。依托荥经县附城乡经河康复院继续扩建100张民办养老机构床位，指导荥经县兴恒康康养服务有限公司康养结合项目在2017年12月份开工建设，新建康养业务用房、康养中心及相关配套设施，采购安装康复医疗、康养设备设施等。三是继续推行高龄津贴制度，建立完善居家养老服务补贴制度。2018年继续为全县3390名困难家庭中的失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务，并按季度发放80岁以上老龄老人津贴，建立80岁以上高龄老人补贴档案和台账，实行动态管理。