市委、市政府：

按照中共雅安市委全面依法治市委员会办公室《关于做好2019年度法治政府建设工作情况报告的通知》要求，我局高度重视，认真对照《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件，结合扶贫开发工作实际，大力推进依法行政工作，较好地完成了市委、市政府下达的各项工作任务。现将法治政府建设相关情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）坚持推进政务公开。按照“以公开为常态、不公开为例外”的原则，我局深入贯彻落实政务公开相关工作精神，严格按照政务信息公开要求，做好政府信息公开工作。依托部门网站等，对社会关注度高、涉及群众切身利益的决策事项，及时公开信息、解释说明、征求公众意见，及时反馈意见采纳情况和理由。在拟定公文时，明确界定公开属性；建立信息管理动态调整，专人负责，将“五公开”要求落到实处。2019年，我局电子政务外网发布信息214条，门户网站发布工作动态信息90条，县（区）动态信息89条，通知公告17条。微信153期161条、微博141条。

（二）健全法律顾问制度。我局认真贯彻落实《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》精神，与雅安思朗律师事务所签订了律师服务合同，选聘两名律师作为机关和联系村法律顾问，提供重大事项的法律咨询、合同的起草审查、复议诉讼的委托代理等法律服务。

（三）推动社会矛盾化解工作。严格按照省局《瀑布沟水电站移民诉求问题解答意见》加强政策解释宣传，督促县（区）在坚守移民政策底线前提下推进问题化解，目前，移民房屋治漏工作已基本结束，供水困难已解决，电力秩序整治工作涉及移民拖欠电费问题正在有序推进。严格落实信访维稳信息日报告制度，及时与县(区）沟通联系，收集扶贫开发信访稳定动态，及时向省扶贫开发局和市级有关部门报告，建立完善沟通协调机制，及时与省内外迁安置市（州）沟通衔接和协调，及时掌握移民动态，妥善化解矛盾纠纷；严格按照《信访工作条例》和信访事项复查复核办法有关规定，对信访人提出的诉求，认真登记，按照属地管理、谁主管谁负责的原则及时转交有关县（区）认真调查核实，依法依规妥善办理；对信访人提出的申请复查，按程序受理、审查后作出了复查意见，并送达信访人。2019年，我局严格按照《信访工作条例》规定做好群众的来信来访来电等接待工作，截至12月底，所有信访事项全部按期办结。一是接待来访群众27批32人次，比2018年减少8批次37人次，其中移民类信访23批26人次，比2018年减少8批38人次，扶贫类信访4批6人次，与2018年相比，增加1人次；二是电话咨询60余次，比去年减少20余次，其中12次为移民咨询信访事项办理情况，其余为咨询扶贫政策类问题；三是办理信箱来信4件，其中市长信箱1件，为咨询扶贫政策，副市长信箱1件，局长信箱2件，为瀑电移民安置问题，相比2018年减少1件。四是省扶贫开发局转交办4件，均为瀑电移民类问题。

（四）自觉接受社会各界监督。自觉接受人大询问和质询，认真研究处理人大及其常委会组成人员对扶贫开发工作提出的有关审议意见；健全知情明政机制，定期向政协通报有关情况，为政协委员履职提供便利、创造条件，及时研究办理政协委员提案。市人大常委会、市政协围绕精准扶贫、精准脱贫开展民主评议、监督检查、视察调研活动，引导各级人大代表、政协委员参与脱贫攻坚。今年以来，省人大调研组到我市调研瀑布沟水电站移民安置情况、市人大常委会组织各县（区）自行开展贯彻实施《四川省农村扶贫开发条例》执法检查、市政协组织开展了脱贫攻坚“大排查”和“回头看”工作进行了调研。2019年，我局牵头办理人大代表建议和政协委员提案3件，协助办理3件，办结率和满意率达到100%。

（五）完善政府内部层级监督。改进上级行政机关对下级行政机关的监督，建立健全常态化、长效化监督制度。制定出台《脱贫攻坚督查巡查工作实施办法》，对脱贫攻坚重点工作进行督查、对扶贫领域突出问题进行巡查，构建起立体式、全方位的督查巡查体系。

（六）规范性文件监督管理情况。我局进一步加强规范性文件管理工作，对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发。所涉及的规范性文件，均广泛征求意见后，按规定程序送审印发。

（七）强化法治宣传教育。制定七五普法工作规划，积极开展“法律七进”活动，以服务水利水电事业加快发展、保障和改善民生为重点，立足本职工作，把维护社会稳定，提高机关行政效能，作为依法行政工作成效的重要标准。严格按照《雅安市依法治市领导小组办公室关于印发〈雅安市推进“法律七进”工作实施方案〉的通知》要求，深入推进法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位活动，积极开展“三月法治宣传月”等活动强化普法宣传教育，结合“6.26”国际禁毒日、“三下乡”等活动，广泛开展法治宣传，领导干部带头宣讲党的十九大精神，营造学法遵法守法用法的良好氛围，为助推雅安经济社会发展和灾后恢复重建创造了良好的法治环境。

（八）抓好新闻发布工作。完善新闻发言人制度，确定1名局班子成员为新闻发言人，办公室主任为联络员，根据实际工作，提前制定全年新闻发布计划，及时按程序开展新闻发布。

（九）干部学法守法情况。我局坚持中心组会前学法制度，将法律法规纳入《中心组年度理论学习计划》的重要内容，并制定《中心组学法计划》，认真组织会前学法，坚持领导干部带头学法守法用法。我局重点学习了《四川省依法治省纲要》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国土地管理法》《大中型水利水电工程建房征地补偿和移民安置条例》《信访工作条例》《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》《四川省农村扶贫开发条例》等法律法规和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《中国共产党党员教育教育管理工作条例》等党内法规。同时还通过参加各种方式的学习培训，使干部职工法治素养不断提高，让干部职工牢固树立了“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识。

二、存在的不足与原因

我局法治政府建设工作在市委、市政府的统一领导下，在市政府法治办的业务指导下，取得了阶段性成效，但是还存在以下几个方面的不足。一是没有专职法治工作科室和工作人员。相关工作人员均由其他岗位的非专业人员兼任，存在业务能力不强，不能充分发挥法治保障作用。二是部分职工学法的自觉性不高。只学习与自己工作有关的业务知识，没有认真学习相关的法律法规。三是法治宣传教育工作形式比较单一。我局的普法主要是通过会前学法、三月法治宣传月、国家宪法日等活动以及下基层检查指导工作和接访群众时来开展，真正集中力量学习普法还不够。

三、履职尽责情况

（一）健全领导机制。成立了以市政府副秘书长、市扶贫开发局党组书记、局长韩永康为组长，局党组成员、副局长王定忠、宁文、孟国才，局党组成员、局机关党总支书记杨建铭，局党组成员、总会计师张裕辉，局党组成员、总工程师郑晖，四级调研员彭述蓉为副组长，各科室负责人为成员的局法治政府建设领导小组。领导小组组长为局法治政府建设工作第一责任人，并严格落实第一责任人责任,副局长王定忠为分管领导，总工程师郑晖配合副局长王定忠具体采取有效措施推进职责的落实。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，由局办公室主任杨伟同志担任领导小组办公室主任。领导小组具体负责传达依法治市有关精神，并认真贯彻落实相关工作，形成一把手主抓，全局职工共同参与的法治政府建设大格局。

（二）完善规章制度。修改完善《雅安市扶贫开发局关于开展扶贫工作和大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置社会稳定风险评估实施办法》《中共雅安市扶贫开发局党组议事规则》《领导干部法制讲座制度》《雅安市扶贫开发局重大行政决策专家咨询论证制度》《中共雅安市扶贫开发局党组中心组学法制度》《雅安市扶贫开发局学法用法考试考核制度》等制度,并严格按照相关制度依法行政。同时，为了确保脱贫攻坚工作有力有序高效开展，高质量完成脱贫攻坚任务，我局代拟了《雅安市脱贫攻坚责任制实施办法》《雅安市脱贫攻坚督查巡查工作实施办法》《雅安市脱贫攻坚工作约谈、谈话诫勉实施方案（试行）》等文件和政策，为打赢脱贫攻坚战提供了坚实政策保障。

四、下一步工作打算

（一）创新形式，强化职工学法积极性。充分利用多种活动和职工喜闻乐见的方式，进一步加强学法的积极性和主动性，让大家深刻认识学法守法的重要性，并用法治的方法与自己的业务工作紧密结合，推动我局扶贫、移民工作依法有序开展。

（二）采取措施，加大普法力度。针对我局目前普法面窄，覆盖率不够的实际，在开展脱贫攻坚全覆盖督导工作或工作队员进村入户向移民群众宣传政策的同时，加大对贫困户和移民户的普法宣传力度，提高群众用法治思维和法治方式解决遇到的困难和问题的能力。

（三）结合实际，进一步完善法治政府建设相关机制。严格按照法律规定的职责行使行政权力。进一步健全完善公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度，对决策过程进行控制。

                                                                                                                                                  雅安市扶贫开发局        

                                                                                                                                                    2020年2月13日