为充分发挥财金互动惠农机制作用，切实放大财政金融协同支农效益，破解“三农”领域融资难题，助推全市乡村振兴和现代农业发展。雅安市于2018年筹集财政资金3000万元组建“乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金”，由市农业农村局负责管理，引入省农担公司运作，按照不低于资金规模10倍进行放大，为各类农业经营主体和村级集体经济组织贷款融资，创建了“政策引导为基础、信贷担保为桥梁、金融投入为保障、企业发展为抓手、产业发展为目标”的财金互动惠农新模式。截至目前，市级风险补偿金资金池余额4250万元，累计为847家新型农业经营主体提供担保贷款9.30亿元，户均担保额109.81万元，市级风险补偿金累计放大至31倍。

一、发挥政策优势，提升农村金融服务质量

以“政府+银行+担保公司”的“惠农担”专属信贷产品为依托，为各类新型农业主体提供一站式、链条式金融服务，有效破解了企业“融资难”“融资贵”“融资慢”的问题。

一是降低准入门槛。市农业农村局、市财政局以支农政策为导向，协同省农担公司雅安分公司充分发挥政策性担保优势，为诚实守信的客户提供信用担保，破解了贷款必须提供合格抵（质）押物的问题。2020年超过90%的乡村振兴风险补偿金贷款为纯信用担保。

二是降低融资成本。市农业农村局等部门协调省农担公司雅安分公司和合作银行实施普惠金融，通过降低担保费率、下调贷款利率以及减免各类费用等，破解了融资成本居高不下问题。2020年，省农担公司雅安分公司执行担保费率减半政策，共计为贷款主体减免担保费用355.29万元，企业综合融资成本约为5.95%，降幅超过40%。

三是提高办理效率。2021年5月，针对业务发展不均衡，服务对象不精准；部分地区对此项工作重视程度不够，推进缓慢，

部门职责不清，工作流程繁琐，项目贷款落地不顺等问题，市农业农村局、市财政局、市金融工作局、人民银行雅安中心支行草拟了《关于简化农业信贷担保贷款推荐程序的通知》，报经市政府审批后联合印发，将雅安市本级农担贷款推荐程序全面调整为备案制，精准地解决了项目推荐程序繁琐这一问题，大大缩短了农业信贷担保贷款的办理周期。

二、突出产业优势，促进一三产业融合发展

一是在支持茶叶产业方面。近年来，围绕名山区茶叶乡村振兴产业带，我市以省农担公司“川茶贷”产品为载体，累计发放乡村振兴风险补偿金贷款3.03亿元，支持全市35万亩茶叶发展，辐射带动近17万人参与发展，户均增收超过2000元。其中，雅安农商银行创新推出“春茶快贷”对接“川茶贷”，将茶叶产业链上的各个环节纳入担保范围，共为138户茶叶经营户提供担保融资1.24亿元。

二是在支持水（干）果产业方面。我市以汉源、石棉两县111.2万亩水（干）果种植面积为依托，以省农担公司“川果贷”产品为载体，累计发放担保贷款1.15亿元，重点支持采摘体验、休闲观光、果蔬加工等项目构建田园综合体。

三是在支持生猪产业发展方面。以省农担公司“川猪贷”产品为载体，累计发放担保贷款1亿元，重点支持宝兴、荥经等县（区）构造“生态养殖+绿色种植”和“猪—沼—茶（果、菜、粮）”等生态循环养殖模式。2020年，全市出栏生猪108.4万头、超额完成省下目标任务，增长8.9%。

四是在支持民宿产业发展方面。我市积极推动雨城区、汉源县等县（区）民宿旅游产业带建设，共为23家特色民宿发放担保贷款3095万元，重点支持雨城区碧峰峡、多营等民宿群落建设和汉源县九襄镇阳光康养度假小镇、后山朴院精品民宿联盟片区建设，助力打造“天府之肺·熊猫故乡”城市名片。

三、强化风险防控，确保好政策发挥大作用

市农业农村局协同合作银行和省农担雅安分公司共建风险管理机制，有效监管防控项目风险，确保支农惠农利好政策健康持续发展。

一是狠抓风险防控。建立乡村振兴农业产业风险补偿金贷款风险提示和熔断机制，设定合作银行农担贷款逾期率阈值，当合作银行农担贷款逾期率达到3%（含）时，由市风险补偿金领导小组办公室向合作银行市级分行发出风险提示函予以提示，提醒合作银行审慎开展新增业务并加强贷后管理；当合作银行农担贷款逾期率超过5%（含）时，由风险补偿金领导小组办公室发出通知予以熔断，合作银行暂停发放农担贷款，待合作银行逾期率降至5%（不含）以下时，方可重启该项业务。

二是强化贷后管理。市农业农村局协同省农担公司雅安分公司、合作银行对乡村振兴农业产业贷款实行项目风险四级分类管理，每月汇总代偿及逾期项目台账，精准掌握具体情况，并对风险项目进行重点关注和现场检查。

三是着力化解风险。通过以购代捐、引入定点帮扶等措施成功化解风险贷款25笔、金额2686万元。截至目前，雅安市乡村振兴风险补偿金累计代偿5笔、金额489.54万元，代偿率0.65%，远低于全省农担系统平均水平。其中，已追偿收回代偿款10万元。