荥经县坚持贫困村、“插花式”贫困户和临界状态贫困户帮扶一起抓，通过全域选派村党组织第一书记，推动脱贫攻坚“点”上脱贫和“面”上发展齐头并进。

强化“派”的要求，确保覆盖单位派强能人。由65个县级部门（单位）全覆盖联系帮扶112个村（社区），其中职能较强、项目资源较多的31个县级部门（单位）对口帮扶31个贫困村。县委组织部从全县递进培养对象、后备干部库中择优选派31名干部到贫困村任第一书记。非贫困村（社区）第一书记选派采取县级部门（单位）选派与乡镇选派相结合，以个人报名和组织推荐相结合的方式开展，由派出单位研究提出人选，报县委组织部审核后，择优选派上岗。县财政给予每个贫困村2万元、非贫困村（社区）5000元的工作经费。第一书记由派出单位每月给予一定伙食、交通等费用补贴。

细化“带”的任务，确保思路清晰责任明确。制定帮扶部门、第一书记工作职责。明确帮扶部门职责主要是制定工作计划，落实专人联系对接；集中研究所帮扶村（社区）的工作，召集第一书记、村（社区）“两委”等研究具体工作，班子成员定期轮流到村（社区）调研指导基层党建、脱贫攻坚、经济发展等工作；落实帮扶项目、经费等，组织本单位党组织和党员干部职工开展结对帮扶等工作。第一书记主要工作职责是建强基层组织、推动精准脱贫、发展集体经济、为民办事服务、提升治理水平。建设“五好”党支部（谋划好思路、培养好队伍、建设好阵地、形成好制度、提供好服务），充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。找准思路，助力村支“两委”发展产业，壮大集体经济，培育致富带头人。协助做好当地安全稳定、信访、法治建设等社会治理工作。

量化“考”的标准，确保做出实效干出成效。村（社区）帮扶单位考核工作采取日常考察和年终考核相结合，主要通过个别谈话、听取汇报、查阅档案资料、实地考察、走访座谈和民主测评等方式，考核结果纳入本单位年度目标考核，对考核不合格、工作敷衍的帮扶单位，约谈主要负责人，并全县通报批评。第一书记考核工作采取个人述职、民主测评、召开座谈会等方式开展考核，分为基准考核内容（权重占80%）、浮动考核内容（权重占）和负面考核内容三部分，“优秀”等次名额按不超过第一书记总数的确定。连续2年考核结果为“优秀”的第一书记重点提拔、重用；工作状态差、工作成效明显落后，考核结果为“不称职（不合格）”的第一书记由县委组织部长进行约谈，并通报批评；连续2年考核结果为“不称职（不合格）”的第一书记实行召回制度，召回后两年内不得提拔、重用。