按照《雅安市法治政府建设工作领导小组办公室关于做好2021年度法治政府建设情况报告的通知》(雅府法组办发〔2022〕1号)要求,现将我局2021年度法治政府建设情况报告如下。
一、认真履行推进法治建设职责
局党组书记、局长袁兵同志全面履行推进法治政府建设第一责任人职责,深入学习贯彻党的十九大精神,全面贯彻落实党中央和省市关于法治政府建设的重要决策部署,坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导,坚持以身作则、以上率下,带头尊法学法守法用法,将法治建设纳入我局工作规划,与业务工作同部署、同安排、同推进,及时研究解决法治建设中的各类问题,重大问题随时研究解决,切实以法治建设为引领,做好为民办实事工作,把我局各项工作纳入法治化轨道。
二、全面做好推进法治政府建设
(一)健全法律顾问制度。深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》,遵循科学决策、民主决策、依法决策原则,坚持重大行政决策必须经合法性审查,未经合法性审查或经审查不合法的,不提交决策机关讨论。认真贯彻落实《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》精神,与雅安思朗律师事务所签订了律师服务合同,选聘两名律师作为机关和联系村法律顾问,提供重大事项的法律咨询、合同的起草审查、复议诉讼的委托代理等法律服务,审查合同23份。
(二)加强文件管理。进一步加强规范性文件管理工作,对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发,对所涉及的规范性文件,均广泛征求意见后,认真开展合法性审查,严格征求有关部门意见,按规定程序送审印发。
(三)加大行政权力监督力度。一是自觉接受人大监督,认真研究处理人大及其常委会组成人员审议意见;定期向政协通报有关情况,为政协委员履职提供便利、创造条件,及时研究办理政协委员提案。2021年,办理人大代表、政协委员建议意见14件。二是支持人民法院依法受理行政案件,尊重并依法执行人民法院生效裁判,落实行政机关依法出庭应诉制度和人民法院司法建议、人民检察院检察建议反馈制度。2021年,我局无行政应诉案件。
(四)深化政务公开。认真执行我省政务公开地方标准,大力推动重大建设项目批准与实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域政府信息公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,拓展公开渠道,拓宽公开内容,全年主动公开局门户信息209条,微信161条、微博161条。
(五)严格落实行政决策有关规定。认真执行重大决策及社会稳定风险评估工作制度,完善依法决策和民主决策机制,严格落实“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五项决策程序,切实规范行政决策行为。对重要事务、资金分配、专项资金监管等重大事项执行集体研究民主决策。通过完善依法决策和民主决策机制,有效提高决策的科学性和可行性,维护了国家、集体和个人的合法权益。
(六)强化干部学法守法。我局坚持会前学法制度,将学习法律法规作为《中心组年度理论学习计划》的重要内容,认真组织党组会、职工会会前学法,坚持领导干部带头学法守法用法。学习了《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律法规和《四川省乡村振兴促进条例》《行政事业单位国有资产管理条例》等党内法规。同时还通过参加各种方式的学习培训,使干部职工法治意识不断提高,让干部职工牢固树立了“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治思维。
(七)深入开展法治宣传教育。广泛开展法治宣传,积极开展“三月法制宣传月”“12.4宪法宣传日”等活动,强化普法宣传教育,领导干部带头宣讲党的十九大精神,学习宪法,营造学法遵法守法用法的良好氛围。以5月28日民法典颁布日为契机,多形式开展“民法典宣传月活动”,营造浓厚的民法典学习宣传氛围。
(八)依法妥善化解矛盾纠纷。我局严格按照《信访工作条例》和信访事项复查复核办法有关规定,处理信访事项。2021年,扶贫移民领域群众到市上访10件50余人次,其中9件为移民类,1件扶贫类;省局转交办1件,均在规定时限内按政策给予了回复,对矛盾纠纷依法进行妥善及有效地化解。
三、存在的问题
我局在推进法治政府建设工作中,虽取得了一定的成效,但仍存在一定的不足,如普法宣传力度还需加强、工作推进需进一步提高等。
四、2022年度主要工作安排
一是进一步加强法治宣传教育。深入学习相关法律法规,抓好领导干部带头学法用法,提高干部职工的法治观念和法律意识,并结合实际,多深入乡村做好法治宣传教育。二是紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实际,贯彻落实市委、市政府关于依法行政工作的有关要求,推进《四川省乡村振兴促进条例》贯彻落实,严格依法行政,努力推进我局法治政府建设工作再上新台阶。