郑树林委员：

首先感谢您对雅安市茶产业的关注和支持。您提出的《关于加快雅茶产业转型升级工作的建议》（第126号）收悉，现结合部门职能职责，回复如下：

一、以茶叶种业为抓手，实施蒙山茶原产地域保护区核心区建设行动，提升雅茶核心竞争力

2021年，开展茶叶种质资源普查，摸清全市茶叶种质资源情况。在蒙山茶原产地域保护区核心区一级保护区范围内，启动实施5000亩老川茶群体种茶园的保护；实施数字茶园示范工程

不少于6个，其中，雨城区完成2个、名山区完成2个、荥经县和天全县分别完成1个。

（一）实施核心区保护

借鉴西湖龙井、云南普洱等地先进经验，以重要农业文化遗产保护和蒙顶山5A旅游景区创建为契机，优化空间布局，科学规划，划定蒙顶山茶产业发展核心区、示范区、辐射区，以蒙顶山为核心区，以名山区、雨城区为示范区，以荥经县、天全县、芦山县、宝兴县为辐射区。同时，根据新的行政区划调整，重新界定蒙山茶原产地保护区，将名山区蒙顶山镇蒙山村、名雅村、金花村等8个村以及雨城区碧峰峡镇蒙泉村、后盐村、陇西村3个村划定为蒙山茶原产地域保护核心区。其中，名山区蒙顶山镇蒙山村、金花村、名雅村和雨城区碧峰峡镇蒙泉村、后盐村、陇西村划定为一级保护区，其余为二级保护区。在一级保护区引入卫星定位，锁定茶园面积，加强老川茶群体种茶园保护，辐射和带动全市基地建设水平整体提升。

（二）实施大数据管理

精准化核定核心区茶园数据，由雨城区、名山区，镇，村三级根据测绘数据，对每家茶农、茶企的茶地面积、地块、产量等基础数据进行核定，全部统一填报录入数字化管理系统。数据实行一年一核，由市农业农村局、市政务服务和大数据局和雨城区、名山区人民政府负责基础数据库管理维护。同时，实行茶农账户电子化、标识网络化、编号序列化、包装规范化，确保核心区茶园面积底子明。通过竞拍、共享等形式，提高蒙顶山茶整体附加值。

（三）实施数字茶园示范工程

积极推进茶园智能化管理，开展物联网、人工智能、区块链、5G等新型基础设施建设和现代信息技术应用，引进物联网茶园可视化检测系统和水肥一体化自动喷灌系统，打造数字茶园示范工程，实行“统一投入品使用、统一标准化生产、统一机械化作业、统一病虫害防治”，全面提升全市茶叶数字化、智能化水平。支持市农水投公司加快与县（区）的合作，建设智慧农业平台，示范带动茶园标准化管理水平全面提升。支持雅安文旅集团蒙顶皇茶公司加快京东农场数字化茶园建设，努力提升蒙顶山茶核心区品牌茶叶附加值。

（四）实施茶叶科技创新

一是深化科技创新和院校地合作。以“茶叶中农药残留和污染物管控技术体系创建及应用”项目为抓手，推动与陈宗懋院士（专家）工作站的深度合作；以茶叶种业攻关为抓手，深化与四川农业大学的合作；以名山茶叶科技创新与转化中心项目为抓手，深化与四川省农业科学院茶叶研究所的合作；以茶产业人才培养为抓手，深化与蒙顶山茶产业学院的合作。二是加强优质种苗基地建设。大力发展本地优质茶种，积极开展茶树品种筛选和引进，培育品质优良、适制性强、适合机械化采摘的新品种，建设5000亩标准化茶苗繁育基地。三是打造高品质茶种业园区。依托国家级茶树良种繁育场——四川省名山茶树良种繁育场，进一步构建“种质资源保护+品种选育+良种繁育+新品种示范”繁育体系、科技研发体系、集成体系和推广体系。

二、以夯实三大联盟为抓手，实施扶大引强行动，提升龙头企业带动能力

2021年，全市组建茶叶基地联盟6个，其中雨城区、名山区、天全县、芦山县、宝兴县、荥经县各1个；企业联盟2个，雨城区、名山区各1个；品牌联盟2个，蒙顶甘露联盟1个，雅安藏茶联盟1个；培育茶叶产业化联合体5个，雨城区、名山区、天全县、芦山县、荥经县各1个。力争三年内，全市培育销售产值达到10亿元联盟企业1家、5亿元的联盟企业2家。

（一）建立健全利益机制

鼓励推行订单收购、入股分红、托管服务、二次返利等利益分享模式，通过“公司+合作社+家庭农场+基地+农户”组织模式，结成茶园实行统一技术标准、统一病虫害防治、统一施肥、鲜叶保底价统一收购、统一加工销售、统一分红返利以及产品统一上市、规则统一制定、资金统一结算、品牌统一推动、市场统一拓展、政策统一推动的利益共同体，实现产业链协同发展、供应链一体化发展。

（二）建立健全运行机制

发挥联盟纽带作用，实施战略合作，建立健全议事机制、信息交流机制、信誉沟通机制、质量互认机制等运行机制，通过政策、资金、技术、信息、标准、服务的供给和配套，在共赢的基础上开展技术、市场、人才方面的合作，优化资源配置，开展信息传递、技术培训、生产管理、市场营销等方面的服务，推进信息共享、标准统一、策略同向，减少无序竞争，努力提高雅茶产业的专业化程度和产业化水平。

（三）加强行业自律

联盟引导茶企牢固树立大局意识、安全意识、标准意识、质量意识，从茶叶品种标准、基地标准、种植技术标准、生产工艺标准，产品溯源标准、产品包装标准和品牌标识等方面，建立一系列标准规范，推动联盟企业齐心协力按蒙顶山茶、雅安藏茶行业标准实施标准化生产，做到身份可识别、标准可查询、源头可追溯、质量可信任。

（四）大力培育茶叶产业化联合体

抓住“联”的机制建设、搭建“合”的体系框架、强化“体”的规模实力，支持以农业产业化龙头企业为主体成立茶产业联合体，引领要素融合、主体融合和产业深度融合发展，为雅茶产业发展注入新动能。加快培育专业合作社、家庭茶场、规模大户等等现代新型经营主体，壮大新型职业农民队伍，促进龙头企业强强联合，推进集约化发展，进一步提高茶产业组织化水平。2021年，在茶叶基地面积核心区达500亩、辐射区达2000 亩以上的茶叶产业化联合体中评选5家进行奖补，充分发挥联合体带农作用突出、综合竞争力强、稳定可持续发展等优势。

（五）实施扶大引强行动

加大扶持力度，鼓励支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型企业集团，强强联合、抱团发展，形成雅茶行业龙头。加大招商引资力度，积极围绕茶产业链招商选企，努力引进产业链长、科技含量高、市场竞争力强、品牌影响力大的茶叶企业，重点引进世界500强中涉茶企业来雅安投资兴业。

三、以茶叶集中加工区建设为抓手，实施精制雅茶清洁化加工示范行动，提升雅茶产业集聚力

力争到2021年底，名山区北部（黑竹）、中部（新店）茶叶集中加工区投入运行，入驻企业不少于30家。蒙顶山（红星）集中加工园、南部（前进）集中加工区启动建设，努力吸引和聚集一批茶企进园区。

（一）茶叶现代农业园区建设

突出现代农业园区助推现代农业高质量发展的抓手作用，加快茶产业为主导产业的现代特色农业示范区建设，加大蒙顶山茶叶现代农业园区创建国家级现代农业园区的培育力度，努力将其打造为全国茶旅融合发展样板区、全省高标准高品质茶叶生产示范区。

（二）茶叶加工园区建设

积极推进茶叶精制加工，按照“1+4+N”的茶叶加工企业空间布局规划，以茶企转型升级为突破口，适度布局“一企一园”茶叶产业综合体，推动茶叶加工向规范化、规模化、品牌化发展。力争到2021年底，名山区北部（黑竹）茶叶集中加工区投入生产，中部（新店）茶叶集中加工区完成项目建设，蒙顶山（红星）集中加工园、南部（前进）集中加工区启动建设，努力吸引和聚集一批茶企进园区上规模。以清洁化、标准化、智能化为目标，开展精制雅茶清洁化加工示范行动，加快技术装备改造升级，不断提高精制加工水平，提升附加值。

（三）藏茶产业园区建设

把藏茶作为雅茶产业核心增长极，强力推动中国·雅安黑茶产业园、中国藏茶城项目建设，提高雅安藏产业集中度，促进藏茶绿色化、智能化、标准化、集聚化发展走在全国前列。

四、以区域公用品牌建设为抓手，实施雅茶品牌宣传提升行动，扩大雅茶品牌影响力

力争2021年“蒙顶山茶”品牌评估价值达40亿元，“雅安藏茶”品牌评估价值达20亿元以上。企业在省会城市、副省级城市、计划单列市等中心城区开设“蒙顶山茶”“雅安藏茶”品牌形象店5家以上。

（一）品牌顶层设计

坚持规划先行，编制具有科学性、系统性、可操作性的蒙顶山茶、雅安藏茶品牌建设策划，以顶层设计科学指导雅茶品牌建设和管理工作。制定完善品牌运营管理规则,支持行业组织及第三方服务机构承担品牌运营维护、行业自律、信息发布、文化创意、质量安全检测等工作，重点做好传播体系、品牌体系、产品体系、市场体系等体系建设。

（二）统一形象标志

按照生产标准统一、包装风格统一、门店形象统一、标识管理统一、宣传口径统一“五统一”管理办法，统一规范使用蒙顶山茶、雅安藏茶形象宣传口号和宣传标识、LOGO，逐步规范茶产品包装盒的种类、形态、材质、大小等以及颜色、图案、文字等，选定蒙顶山茶、雅安藏茶形象店、旗舰店代表性装修风格，以提高形象辨识度和品牌传播力。

（三）加大市场建设力度

以乡（镇）茶叶鲜叶交易市场为中心，开展经营秩序整顿；以世界茶都.蒙顶山茶叶市场为龙头，强化规范管理，建设西南地区最大的绿茶交易集散中心；以蒙顶山茶叶交易所为依托，开展线上线下交易。鼓励龙头企业走出去拓展销售市场，对在省会城市、副省级城市、计划单列市中心城区开设按市上统一店招形象设计的“蒙顶山茶”“雅安藏茶”品牌直营店、旗舰店、形象店、体验店、连锁店、专卖店，达到规定要求的，按标准实施激励补助。

（四）加大品牌宣传力度

大力实施“品牌换市”战略，办好第十七届蒙顶山茶文化旅游节暨2021年雅安藏茶文化旅游季活动，支持雨城区、名山区在境内高速公路显著地段投放蒙顶山茶、雅安藏茶宣传广告，拍摄蒙顶甘露专题片。借力纪念西藏和平解放70周年的契机，与中国民族杂志社联合出版雅安藏茶特刊。组织茶企参加成都、北京、呼和浩特、拉萨、重庆、深圳、哈尔滨等地举办的茶博会以及茶叶评比活动。

五、以建立健全体制机制为抓手，实施工作保障行动，提升雅茶产业发展合力

（一）强化组织领导

积极向市委、市政府反映，成立雅安市茶产业工作推进领导小组及办公室。建立由市委、市政府分管负责同志为召集人，有关部门、县（区）负责人为成员的雅茶产业联席会议制度，强化统筹协调，做到专班、专人、专业抓茶产业。

（二）强化工作调度

积极向市委、市政府反映，建立雅茶产业发展工作调度制度。实行市农业农村局（市茶叶产业发展局）月调度，市委、市政府分管负责同志季研判和半年总结，市委、市政府主要负责同志年度听取一次工作情况报告，对推进工作过程中出现的新情况、新问题，及时研究解决，强力推动工作落地落细落实。

（三）强化资金保障

积极向市委、市政府反映，建议参照宜宾市、乐山市做法，市本级财政每年安排茶产业专项资金不少于2000万元，由市农业农村局会同市财政局统筹管理，由市政府审批使用；其他部门的涉茶项目（中省项目、市级项目）资金安排和使用计划，年初统一报领导小组备案。

雅安市农业农村局

2021年5月27日

（联系人：郭 磊    联系电话：15681620520）