2024年，雅安市农业农村局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，紧紧围绕法治政府建设部署要求，认真落实《雅安市人民政府2024年法治政府建设重点工作安排》，以全面深化“法治雅安”建设为统领，以服务市委、市政府中心工作为目标，紧紧围绕农业农村中心工作，推动法治政府工作取得明显成效。现将我局2024年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）加强党对法治建设的集中统一领导，统筹推进法治政府建设

1.深入践行习近平法治思想。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深刻领会全面依法治国重要意义，深入落实依法行政相关要求，强化法治思想转化运用，推动农业高质量发展，切实把党的二十大精神转化为法治政府建设的生动实践。

2.落实党政第一责任人职责。按照《雅安市农业农村局履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，明确法治政府建设职责分工，定期分析问题、推动落实。严格落实年度述法、法治考核等制度。

3.高位谋划法治建设。印发《雅安市农业农村局关于做好2024年度履行推进依法治市依法治农工作要点责任分工方案》（YN〔2024〕—419号），明确年度法治政府建设要点、责任分工等，将依法执政、依法行政、普法宣传纳入年度工作计划，全面统筹推进农业农村法治建设。

（二）不断强化依法行政，加快推进法治政府建设

1.依法规范职能职责。全面推行行政权力责任清单、公共服务事项清单并及时动态调整。严格落实权责清单、市场准入负面清单制度，巩固提升“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革。2024年，行政审批共受理转报事项3件，办结3件。

2.坚持科学民主决策。在制定《雅安市工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批实施细则》《雅安市蒙顶山茶文化保护条例》过程中，严格执行农业农村重大决策听取意见、评估、集体决定、合法性审查等制度。

3.切实开展法治监督。定期开展行政规范性文件清理，将现行有效的行政规范性文件通过官网公示，并按照工作要求规范备案，在备案平台已报备制定的规范性文件4件。全面落实农业行政执法“三项制度”、行政执法案卷规范建设、农业行政执法案卷评查等。一是开展全市优秀执法案卷评查，2024年评选出7卷市级优秀案卷参与省级案卷评查，1卷获得省级优秀案卷。二是创新实行行政执法常态化监督，实施行政处罚案件每月报送制度，2024年审查案件卷宗82卷，提出整改问题130余个。三是开展执法突出问题整治，对群众反映强烈的不文明执法、机械执法问题开展监督检查，纠正不规范执法行为，不断树立农业执法队伍良好形象。四是加强案件指导办理。先后指导办理检察院移交的动物产品未检疫不起诉案件，对涉嫌违法人员进行行政处罚；某肉业有限责任公司未按照规定遵守生猪进场查验登记制度案等案件。

（三）严格规范公正文明执法，持续提升农业行政执法效能

1.健全执法制度。全面实行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。严格落实《农业综合行政执法管理办法》《四川省行政执法流程标准》，完善行政执法程序。自2023年起，开展农业执法评议考核，探索建立奖惩分明的执法评价体系。严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制，全面推行以案释法，将普法融入执法办案全过程。牵头制定《雅安市农业农村局雅安市市场监督管理局加强食用农产品和农业投入品执法监管合作机制》，参与制定《雅安市食药环知领域“行刑衔接”工作机制（试行）》，强化部门联合监管、深化行刑衔接。与甘孜州建立结对互助机制。

2.推进标准化文明执法。深入实施《雅安市提升行政执法质量三年行动计划工作方案（2023—2025年）》，严格落实行政执法“三项制度”。推行标准执法用语，积极使用柔性执法、“说理式”执法，提高农业行政执法社会满意度。2024年，雅安市办理农业行政执法案件150余件，罚没金额46万余元。组织实施农业综合行政执法“绿剑护粮安”“三夏”农业机械安全生产、“今冬明春农资打假”“春季农业投入品”“夏季农业投入品”“秋冬季农业投入品”“渔政亮剑”等10个专项执法行动。根据雅安农产品上市季节分布特点，有针对性的依次加强黄果柑、茶叶、蔬菜、大樱桃、苹果、猕猴桃的专项农业投入品检查。督促相关责任主体落实主体责任，落实按标生产、合理用药、科学施肥，严格执行禁限用药规定和休药期、生产记录等制度。2024年，全市农业行政执法机构共出动执法人员6044人次，检查农业投入品经营企业（门店）5002家次、农产品生产主体3463家次，检查农业机械和渔业船舶使用企业（用户）588家次。监督抽检农产品340个，发现问题5个，问题发现率1.47%。各科室协作，抽检种子、农药、肥料等投入品102个次。推动农业生态赔偿落地落实,实行行政处罚案件与生态赔偿协议同步推进，办结生态赔偿案件15件。

3.开展行政执法人员全员轮训。2024年，组织执法大练兵培训3期，培训执法人员120余人次。组织执法人员理论测试1次，参考人员43人。

（四）强化宣传教育，提高普法效能

1.加强宪法宣传教育。紧紧抓住“关键少数”，深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的学习宣传教育活动，推动宪法宣传教育常态化。统筹全市农业农村普法力量开展“12·4宪法宣传周”活动。组织新任职干工开展宪法宣誓活动。

2.强化法律进乡村。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持执法过程中宣传宪法、民法典、乡村振兴促进法等有关法律法规。开展普法与依法治理“五大行动”。推动农村学法用法示范户覆盖到全市每个行政村，2024年，已覆盖全市487个行政村，占全市行政村数量的78.5%，创建农村法治教育基地4个。利用集中宣传、送法上门和各项专项执法行动契机，开展涉农法律法规宣传和诚信宣传，发放宣传资料2.8万余份。收集本地办结的行政处罚典型案例，制作“以案说法”案例7期，通过门户网站、“雅安三农”微信公众号等平台，面向社会大众用“以案说法”的方式进行普法教育宣传，及时回应社会关切，提升农民群众法治素养，打消经营主体违法侥幸心理。

3.强化法律进机关。印发《2024年度学法用法计划》，2024年，党组会会前学法13次。组织全局职工通过“四川省国家工作人员学法考法平台”开展法律法规学习，有效提高了全局干部职工依法执政、依法行政水平。

二、工作短板及其原因

一是由于涉农法律法规和部门规章繁多，许多新的法规还在陆续出台，有的正在修订，执法监管人员未能及时全面掌握，对依法行政执法工作造成一定影响。

二是在普法工作中，人民群众是重要的主体，但涉农群体文化水平普遍偏低，对规范抽象的法律条文难理解、学不懂、记不住，影响了学习法律的积极性，从而影响了普法工作的深入。

三、2025年度工作思路

2025年，我局将深入贯彻中央全面依法治国工作会议和省委全面依法治省工作会议精神，稳步推进法治“三农”建设健康发展，提高法治宣传教育实效性，加大保护农民群众合法权益，为农业农村发展提供坚实的法治保障。

一是严格执法人员持证上岗和资格管理制度，加强依法行政知识培训，规范行政执法行为，提高行政机关工作人员依法行政意识和能力。

二是在法治乡村建设方面积极探索、勇于实践，通过实施培育农村学法用法示范户工程为抓手，加快推进乡村人才振兴，带动群众学习法律、遵守法律、运用法律，夯实建设法治乡村的基础。

雅安市农业农村局

2025年1月21日