近年来，雅安市农业农村局聚焦农业领域融资慢、融资难、高风险等问题，持续深化乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金运行机制，创新优化“政银担”合作模式，推动农业融资再提速、支农效应再扩大、风险防控更有力，助力财政“小资金”撬动乡村振兴“大产业”。

一、以“财金惠农机制”为抓手，激活财政支农“新引擎”

牢牢把握财政支农工作的出发点，充分发挥政府支农政策的导向功能，大力推动风险补偿金运行机制改革，不断提高财金互动惠农机制服务质效。一是建立项目推荐限时办结制。为优化风险补偿金贷款推荐流程，采取逆向思维，将原逐笔出具《项目推荐函》模式调整为项目备案清单制，仅对不予备案项目出具书面意见，备案制将全市各县（区）政府推荐时间缩短80%以上，所有新增项目推荐时限均控制在5个工作日内，确保满足农业生产资金量大、时效性高的需求。二是建立风险提示和熔断机制。设定合作银行风险补偿金贷款逾期率阈值，进一步明确风险容忍度，由农担工作领导小组办公室（下设市农业农村局）对逾期率达到3%的合作银行发出提示函进行风险提示，对逾期率达到5%的合作银行发出熔断通知书予以熔断，切实压实银行尽职调查责任。三是建立风险补偿金补充机制。约定风险补偿金余额低于“政担”合作项目在保余额的10%或风险补偿金代偿金额超过县（区）自筹部分风险补偿金余额时，各县（区）须及时足额补充缴存风险补偿金，以确保“政银担”协同惠农机制持续发挥撬动金融资本、引导社会资本投入全市农业农村领域的重要作用。

二、以“财金惠农机制”为支点，撬动乡村振兴“大动能”

   充分发挥“政银担”合作模式优势作用，引导更多金融和社会资本流向农业农村，支持打造优势特色产业集群，助力乡村振兴。一是强化政担合作力度，放大财政支农效应。依托“政银担”协同惠农机制累计为全市892户新型农业经营主体提供担保融资12.21亿元，将7000万元风险补偿金累计放大17.44倍，切实解决了一大批小微农业企业、农民专业合作社及农户的“融资难，融资贵”问题。二是加大信贷资源投放，助推特色产业发展。聚焦“三农”主业，协同农担公司、合作银行统筹信贷资源投放，重点支持“蒙顶山茶”“雅鱼”“石棉枇杷”“汉源大樱桃”“荥经天麻”等农产品公共品牌培育，超过7亿元金融资本投入到“5+3”现代农业产业，助力“雅字号”特色农业产业发展。三是延伸基层服务体系，扩大金融支农半径。充分发挥桥梁纽带作用，引导全市100余家金融机构回归县域、下沉乡村，农信系统、农业银行和邮储银行三大“支农主力军”银行发放风险补偿金贷款额均超过4亿元，担保业务乡（镇）覆盖率达到90%以上，让财金互动惠农政策惠及千家万户。

三、以“财金惠农机制”为契机，擘画风险防控“同心圆”

坚持“风控优先”原则，在风险补偿金贷款投放“前、中、后”关键环节均设定风险屏障，形成项目风险甄别、监测、预警、处置闭环，确保提速不降质，切实防范和化解乡村振兴农业产业贷款风险补偿金风险。一是夯实源头风险防控。充分利用政府部门人头熟、地头熟优势，巧设基层农业农村部门、财政部门的一票否决权，将潜在风险项目提早拒之门外，筑牢风险“防火墙”。二是加强项目保后管理。创新项目风险管理“1234”工作法，坚持风险防控永不放松原则，围绕项目风险和金额两条主线，要求合作机构把握贷款发放后首次检查、日常检查、还款前检查三个关键时间点，实行项目风险四级分类，精准掌握项目情况，做到风险早发现、早预警、早化解。三是强化代偿追偿工作。会同农担公司通过“望、闻、问、切”对拟代偿项目开展全面体检，深入挖掘隐藏财产线索，综合研判客户的还款意愿和能力，“一户一策”科学制定代偿追偿方案。截至目前，全市累计代偿金额1001.16万元，累计追偿82.49万元，累计代偿率为1.08%，低于全省平均水平。