2022年5月20日，雅安市人民政府印发《雅安市“十四五”推进农业农村现代化规划》（以下简称《规划》），现解读如下。

“十三五”时期，我市认真贯彻落实中央、省委决策部署，把“三农”工作摆在重要位置来抓，农业农村发展势头强劲，农民收入持续较快增长，特色优势农业蓬勃发展，脱贫攻坚取得决定性胜利，农村面貌焕然一新，农村改革向纵深推进，全面完成“十三五”的目标任务，为“十四五”全面推进乡村振兴加快农业农村现代化发展奠定了坚实的基础。“十四五”时期是我市全面实施乡村振兴战略、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快农业农村现代化的关键期，是建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市的攻坚期。制订和实施好农业农村“十四五”规划，为我市开启全面推进农业农村现代化新征程，建设川藏铁路第一城、绿色发展示范市提供有力产业支撑有着重要意义。

《规划》除前言外，在结构上分为三大板块、十三个篇章，第一部分为开启新征程，第二部分为明确新任务，第三部分为保障措施。

第一部分开启新征程：一是主要分析了我市“十三五”期间农业农村发展取得的成绩，研判了“十四五”期间的优势机遇和问题挑战。二是明确了“十四五”期间我市推进农业农村现代化发展的指导思想、基本原则与主要目标，提出了指标体系。指标体系从农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足等3个维度，设置了19项指标。

第二部分明确新任务：明确了9个方面内容。围绕建设成渝地区双城经济圈高品质农产品供给地、争创国家现代农业产业科技创新中心这一目标，通过推进农业全面升级、农村全面进步和农民全面发展这一路径，突出示范引领，强化开放合作，深化融合发展，构建起了农业强、农村美、农民富的“一核三带多园”的农业农村发展新格局。

一是坚决守住粮食安全底线，加快完善现代农业生产体系。从巩固提升粮食安全保障水平、强化重要农产品有效供给、耕地保护和质量建设、农田水利设施建设、提高农产品质量安全水平、防灾减灾能力建设等6个方面提出了具体任务。

二是全面构建“5+3”产业体系，加快完善现代农业产业体系。从建设全国现代茶产业示范区、高质量林竹融合发展带、百公里精品花果经济廊、构建中药材全产业链条、冷水鱼产业发展新格局以及实施现代种业提升行动、现代农业装备提升行动、现代农业烘干冷链物流推进行动等8个方面提出了具体任务，推动“五雅”特色优势产业全产业链融合发展，夯实三大先导性产业支撑基础。

三是促进农民全面发展，加快完善现代农业经营体系。从推动家庭农场高质量发展、促进农民合作社规范提升、做大做强龙头企业、加快培养高素质农民队伍、加强小农户和现代农业有机衔接、推动农民就业创业多元化等6个方面提出了具体任务，带动小农户进入现代农业发展轨道，实现农民全面发展。

四是大力推进创新驱动发展，全力争创国家现代农业产业科技创新中心。从强化农业科技创新主体培育、加强农业科技创新平台建设、加快农业科技成果转化应用、农业大数据设施平台建设、扎实推进数字农业应用示范、强化农业农村综合信息服务等6个方面提出了具体任务，促进现代信息技术与农业农村深度融合，为农业农村现代化提供硬核支撑。

五是全面加强农村生态文明建设，打造成渝地区农业农村绿色发展示范区。从筑牢农业生态系统绿色屏障、打造成渝地区双城经济圈碳汇农业典范、开展农用地土壤环境分类管控、加强农业面源污染防治、推进农业生产过程清洁化等5个方面提出了具体任务，进一步筑牢长江上游坚固靓丽的生态屏障，守护好绿水青山。

六是扎实推进乡村建设行动，加快打造“美丽雅安·宜居乡村”。从加快推进乡村规划建设、新村“五网”基础设施建设、实施农村人居环境整治提升、推进城乡基本公共服务均等化、全面振兴乡村特色文化等5个方面提出了具体任务，全域打造幸福美丽新村升级版。

七是持续增强乡村治理效能，建设文明和谐乡村。从加强农村基层党组织建设、扎实做好两项改革“后半篇”文章、加快推进乡村治理能力现代化、加强新时代农村精神文明建设、全面加强乡村人才队伍建设等5个方面提出了具体任务，建设治理高效、充满活力、和谐有序的乡村社会。

八是巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进脱贫地区乡村振兴。从建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制、接续推进脱贫地区乡村振兴、健全农村低收入人口常态化帮扶机制、着力提升脱贫地区整体发展水平、加强脱贫攻坚与乡村振兴政策有效衔接等5个方面提出了具体任务，坚决守住不发生规模性返贫的底线，加快推进脱贫地区乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。

九是深化农业农村改革创新，加快推动城乡一体化发展。从发展新型农村集体经济、深入落实农村土地制度改革、加快县域内城乡融合发展、健全农业农村优先发展投入保障机制、全面扩大农业开放合作等5个方面提出了具体任务，全面激发农业农村发展活力。

第三部分保障措施：针对问题，提出了坚持和加强党的全面领导、强化法治保障和加强规划组织实施等3个方面保障措施。

《规划》立足新发展阶段、贯彻新发展理念、紧扣高质量发展，明确了“十四五”时期农业农村现代化工作指导思想与实现路径，为做好未来五年农业农村现代化工作指明了方向、提供了遵循。

相关文件链接：雅安市人民政府关于印发《雅安市“十四五”推进农业农村现代化规划》的通知