一、文件制定背景

2022年8月，农业农村部办公厅印发了《关于推进常态化农机应急作业服务队建设的指导意见》（农办机〔2022〕9号），明确要求各地组建常态化农机应急作业服务队，全面夯实农机应急作业服务基础。按照“平急结合”的体制机制加快建设，不断提升农机手应急作业技能水平和农机装备水平，争取一年起步、三年成网，力争五年形成覆盖粮食生产乡镇、作业能力强的农机应急作业服务体系。2023年7月，农业农村部印发《关于紧急行动起来切实做好当前农机防灾救灾工作的通知》 （农办机〔2023〕2号），明确要求提前做好农机应急防灾救灾机具储备和应急作业队组队建设工作，建立应急装备储备和调用机制，提高跨区域农机应急作业支援调动能力，最大化发挥机械化作业潜力。2023年8月，农业农村部在农机防灾救灾工作部署视频会上，强调抓紧建立防灾救灾农机储备与调用制度。各地要立足当地历史最大灾害场景或多年来重大灾害场景，科学确定救灾机具种类范围，科学估算机具配置总量，合理测算补贴比例，择优选择救灾机具储备主体。配置的救灾机具要加装北斗定位终端，纳入农机作业指挥调度平台管理。2024年5月，农业农村部办公厅印发《关于毫不放松抓好“三夏”生产全力以赴夺取粮食丰收的通知》，明确要求建立完善防灾减灾农机储备和调用制度。

二、制定依据

（一）《关于推进常态化农机应急作业服务队建设的指导意见》（农办机〔2022〕9号）。

（二）《关于紧急行动起来切实做好当前农机防灾救灾工作的通知》 （农办机〔2023〕2号）。

（三）农业农村部办公厅《关于毫不放松抓好“三夏”生产全力以赴夺取粮食丰收的通知》。

三、主要内容

《工作机制》共5个部分，主要包括：

（一）目标任务。2024年，粮食生产重点县建立农机应急作业服务组织的乡镇达50%以上，非粮食生产重点县至少建立1个以上区域农机应急救灾服务组织。到2025年，粮食生产重点县建立农机应急作业服务组织的乡镇达80%以上，非粮食生产重点县每3个乡（镇）至少建立1个区域农机应急救灾服务组织。

（二）基本原则。一是因地制宜、按需储备；二是分工协作、属地管理；三是高效运转、管理规范。

（三）农机储备。一是储备机具；二是储备主体；三是储备形式（包括实物储备、产能储备、综合储备）。

（四）机具调用。主要分为三个阶段：调用准备，应急调用，总结提升。

（五）机具调用。提出了政策支持、部门协助、机具保障、机具监管、培训指导五项保障措施。

四、需要重点说明的方面

四川省90个粮食生产重点县名单

成都市（9个）：崇州市、邛崃市、彭州市、金堂县、双流县、郫县、大邑县、成都市新都区、都江堰市

自贡市（3个）：荣县、富顺县、自贡市沿滩区

泸州市（6个）：泸县、合江县、叙永县、古蔺县、泸州市纳溪区、泸州市江阳区

德阳市（5个）：中江县、绵竹市、广汉市、什邡市、德阳市旌阳区

内江市（4个）：威远县、资中县、内江市东兴区、隆昌县

乐山市（2个）：井研县、犍为县

绵阳市（6个）：三台县、安县、盐亭县、绵阳市游仙区、梓潼县、江油市

遂宁市（4个）：遂宁市安居区、射洪县、蓬溪县、大英县

广元市（3个）：剑阁县、苍溪县、旺苍县

南充市（8个）：仪陇县、西充县、阆中市、蓬安县、南充市嘉陵区、南部县、营山县、南充市高坪区

宜宾市（7个）：宜宾县、高县、江安县、长宁县、宜宾市翠屏区、兴文县、宜宾市南溪区

广安市（4个）：岳池县、邻水县、武胜县、广安市广安区

达州市（7个）：达州市通川区、达州市达川区、大竹县、宣汉县、渠县、万源市、开江县

眉山市（3个）：仁寿县、眉山市东坡区、彭山县

资阳市（4个）：简阳市、资阳市雁江区、安岳县、乐至县

巴中市（5个）：巴中市巴州区、巴中市恩阳区、南江县、通江县、平昌县

雅安市（1个）：汉源县

凉山州（9个）：会理县、会东县、西昌市、冕宁县、盐源县、昭觉县、布拖县、德昌县、越西县

相关文件链接：四川省农业农村厅关于印发《四川省防灾救灾农机储备与调用工作机制》的通知